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贺州市住房公积金管理中心2019年法治政府建设情况工作报告

2020-02-29 21:04     来源:贺州市住房公积金
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贺金管报〔2020〕2号                                                                                                                                                                                                签发人:蒙宇翔

 

贺州市住房公积金管理中心2019年法治政府建设情况工作报告

 

市人民政府:

2019年以来,贺州市公积金中心深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《2019年全区法治政府建设工作要点》、《贺州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《2019年全市法治政府建设工作要点》的要求,坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思路,从实际出发,依法行政、简政放权,把中心工作全面纳入法治轨道,现将开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设主要举措及成效

   (一)依法全面履行政府职能情况

    1.认真学习贯彻法治政府重要指示及精神。 我中心领导班子、党支部带领全体党员干部深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,大力宣传改革开放40周年和党的十九大以来我国法治建设的新成就,从思想上、政治上、行动上切实维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,重点抓好党章和党内法规的学习宣讲,推动中心全体党员牢固树立“四个意识”,加快依法管理进程。

    2.深化行政审批制度。近年来,我中心认真贯彻落实提升服务效能建设的工作部署,重视服务质量的提高,把服务群众放首位。一是深入贯彻落实自治区住建厅《关于推进住房公积金业务“一事通办”改革的通知》精神,精简办理要件,优化办理流程,缩短办理时限。2019年1月起,提取业务取消申请表和11种申请材料,提取流程由三级审批调整为二级审批,提取实现当日到账。二是推出提取业务就近办理服务。从2019年3月起,我中心缴存职工可就近在贺州市辖区范围内的任一公积金网点办理个人住房公积金提取业务,进一步节约了群众的办事成本和办事时间。三是服务前置,贷款业务联办只进“一扇门”。与不动产中心、受托银行实现住房公积金贷款业务联办,公积金贷款申请和不动产抵押登记同步受理,贷款审批和办理从原来1个月压缩至7个工作日即可完成,最快3个工作日完成。四是专线连接不动产登记信息查询。经过多次协调,2019年11月初,可以通过该系统核实缴存职工在我市的购房信息,实现了租房提取业务线上零材料办理。

   (二)完善依法行政制度体系建设情况

    1.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格依法行政、切实防止乱发文件、越权发文。中心坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责,严禁以部门内设机构名义下发行政规范性文件。严格落实权责清单制度,严控发文数量。严格执行规范制发程序,确保文件制定和印发合法有效。行政规范性文件在通过或批准之后,印发向社会公开发布,并在规定时限内报市司法局备案。2019年,共制定2份部门规范性文件,即《贺州市住房公积金管理中心住房公积金贷款轮候制》(贺金管规【2019】1号)、《贺州市住房公积金个人失信行为管理办法》(贺金管规【2019】2号),均按程序印发、公布和备案。

    2.严格重大行政决策管理。中心制定了《重大决策合法性审查制度》,内容包括界定中心重大决策范围、对重大决策进行合法性审查采取的方式、重大决策审查的内容、决策承办科室根据具体方案应提供相应材料等,为规范重大决策合法性审查程序、提高决策质量和推进依法行政打牢了坚实的基础。

  • 推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

1.完善重大行政决策的具体内容。我中心对“三重一大”事项的具体内容进行了进一步的明确,严格按照规章制度确定的程序履行决策程序,确保行政决策合法合规。

2.增强行政决策的公众参与度。涉及重大行政决策事项在中心网站公开征求群众意见。

3.加强决策合法性审查。落实责任,明确中心法制机构合法性审查工作职责,同时确定法规顾问参与重大行政决策过程,出具相应法律意见。

4.建立法律顾问制度。2015年12月,制订了《贺州市住房公积金管理中心法律顾问管理制度》,制度明确了法律顾问的主要职责、权利义务。中心常年聘请律师事务所专业律师担任法律顾问。法律顾问根据工作需要积极为各科室业务工作提供法律意见,主要包括:为中心的重大行政决策提供法律意见,出具法律意见书;参与重大决策的可行性论证;为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动。

   (四)坚持严格规范公正文明执法情况

1.及时发现骗提违法违规行为。以国家住建部交办协查的骗提案件契机,做好提取业务的自查自纠工作,结合内部稽查工作开展违规提取住房公积金专项检查,同时排查扫黑除恶案件线索,对提取科及三县两区管理部发现的骗提案件及时制止,积极处理业务办理过程中出现的疑似骗提案件,确保资金安全,严格执行住房公积金制度法规规章,有效维护职工权益。 2019年,中心发现违规提取公积金10人,提取金额74.66万元,目前追回17.44万元,现我中心正在将涉及骗提的材料整理并移送公安局机关经侦部门。  

2.坚持严格推行三项执法制度。 我中心将群众利益问题及推行行政执法三项制度落实到日常工作中,制定了《行政执法记录信息调阅监督制度》、《行政处罚自由裁量权细化标准》《重大执法决定法制审核制度》等相关制度,进一步提高干部法治意识,增强依法行政的行动自觉。同时深入推行行政执法公示制度,使社会监督更加有力,缴存职工办事更加方便;有效实施行政执法全过程记录制度,严格规范公正文明执法水平;重大执法决定法制审核机制普遍建立。

    全面推进政务公开,将决策过程置于公开透明的环境之中和社会监督之下。完善重大行政决策机制,明确责任主体,确保决策程序正当、过程公开、责任明确,保证行政权力更具合法性、正当性和有效性。制定的规范性文件、行政执法程序通过中心网站向社会公布,并收集公众意见进行采纳和进一步完善。注重发挥政府信息公开网的主渠道作用,及时在中心网站更新各类工作信息,将住房公积金业务前移,及时做到行政执法公示。在网站上主动介绍工作动态,抓好政策法规解释,让群众查询更加方便。

  • 依法有效化解社会矛盾纠纷情况

    1. 坚持为民服务的宗旨。发现存在单位逾期不缴或少缴住房公积金的情况时,我中心坚持以人为本、为民服务的宗旨,在开展行政执法之前,对未按规定为职工缴存住房公积金的单位采取电话或上门宣传公积金政策,以及发出催建催缴通知书等方式,有效维护单职工合法权益。

2.完善群众举报投诉制度。明确办公室为投诉监督受理科室,信息科为网络投诉受理机构,安排专人负责此项工作。

(六)提高中心干部职工行政执法能力

1.全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。及时组织符合报考条件的在职在编人员参加2019年全区行政执法人员资格(续职)考试,对未经执法资格考试和未取得执法资质证书的人员,不得安排从事住房公积金行政执法活动。2019年,共14人次参加执法资格考试并取得了执法资质证书。

2.抓好领导干部学法用法工作。积极组织中心全体干部职工参加国家工作人员学法用法培训考试,按要求做到应考尽考,截止12月16日,中心全体干部职工已完成课时达标率、参考率、考试合格率均为100%。

3.举办全员法律知识培训。为切实增强法制观念,提高法制意识,进一步有效提升住房公积金科学管理服务水平,建立健全“法治公积金”长效机制,在今年6月,中心邀请市国家保密局专业人员结合住房公积金信息安全为党员和干部职工上保密知识党课,进一步加强领导干部和涉密人员的保密意识、责任意识。我中心在9月邀请广西汇豪律师事务所罗志刚到中心开展法律知识讲座。讲座上,罗律师结合理论知识和多年的法律工作经验,围绕公积金中心涉及的《婚姻法》、《物权法》、《继承权法》、《合同法》的法律问题开展细致的讲解,中心全体干部职工参加此次法律知识讲座学习,有效提升法律法规意识。

   (七)推进法治政府建设责任落实情况

1.落实“七五”普法规划,开展“法律六进”工作。2019年,我中心根据全市“七五”法治建设宣传工作要点和市委、市政府“七五”普法规划的要求,结合工作实际,制定了《贺州市住房公积金管理中心普法规划》,并按照普法规划和年度普法工作要求,按年度分别印发“七五”普法宣传教育工作计划,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,做到年度有计划、有安排,年终有总结,使依法治理及“七五”普法工作有目标、有步骤,稳步推进,使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。

2. 依托《住房公积金管理条例》开展“法制六进”宣传。 为增强普法宣传效果,我中心结合住房公积金管理工作需要,积极开展法律进机关、进单位、进企业、进农村、进社区活动,到各机关、单位、企业开展住房公积金管理政策宣传,发放宣传资料,热情接待缴存职工业务咨询,进一步扩大住房公积金政策知晓率,送政策服务上门;每年参加市营商环境局举办的政务公开日活动,现场接待住房公积金业务办理和政策咨询;通过开展法制六进活动,进一步扩大住房公积金法律法规和政策的宣传范围。

 我中心严格按照法治政府工作要求,着力弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,通过各项有力举措,全体干部职工政治思想素质得到有效提高,工作效率明显提升,各项工作任务在大家的共同协作下,取得一定成效,进一步提高了管理规范化、服务便捷化、监管专业化水平,保障我市住房公积金运行安全平稳;进一步推进了“互联网+公积金”建设工作,扩展线上业务服务范围和服务渠道,加强政府部门数据共享,全面优化公积金线上服务流程,使互联网服务更便捷,2019年,我中心在认真贯彻落实“一事通办”改革,精简办理要件,优化办理程序,创新服务方式,住房公积金使用率持续增长,全年提取额和单月提取额双双创历史新高。据统计,2019年全市共办理提取业务81815笔,提取额首次突破10亿元大关,达11.05亿元,占当年归集额的78.65%,同比增加1.66亿元,增长17.70%。其中,12月全市共办理提取业务9335笔,单月提取额首次突破1.3亿元。各项业务指标完成也突破亿元大关。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

为贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》(桂办发[2018]1号)文件精神,在市委、市政府的正确领导下,我中心深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央、自治区和市关于法治建设的重大决策部署,中心主任、党支部书记坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,对住房公积金法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

   (一)加强法制教育,带头认真学法用法

  深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》要求,带领全体干部职工认真学习相关法律知识。

强化领导干部法律意识和法律素质,我中心在“七五”普法规划和年度计划中,把领导干部学法用法作为普法工作的重中之重,有计划、有重点的部署学习任务,中心领导班子在每月班子会议上集中学习法律和业务政策,年学习时间不少于40学时,进一步提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力,也为其他工作人员学法用法、自觉守法起到了模范带头作用。

   (二)强化廉政建设、推进依法执政

坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、严格按党纪国法办事,要求全体干部职工自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为,严格按照《住房公积金管理条例》规范业务行为,特别要求党员带头讲党性、重品行、作表率,积极配合并参与各执法部门开展的普法宣传教育活动,认真管理好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受干部群众监督。2019年以来,中心干部职工无出现违法违纪违规事项。

    三、存在的主要问题及原因分析

   (一)行政执法力量需进一步加强。中心没有专业法律人才,没有配备专职行政执法队伍,行政执法案件承办、审查、执法监督都在同一部门,需进一步完善和加强。

   (二)干部职工法治水平仍需提升。干部职工专业法制教育还需加强,特别是与业务相关的法律知识还需加强,法治素养水平还有待提高。

    (三)宣传范围力度、深度和广度不够。对住房公积金政策宣传力度还不够,宣传教育载体还有待于进一步拓宽,普法内容的科学性、合理性和感染力有待于进一步加强。

    三、下一步工作打算 

   (一)完成法治政府建设各项工作目标。按要求完成中央、自治区、贺州市法治政府建设的各项实施纲要、实施计划等文件要求,结合中心实际工作推进法治政府建设工作。

   (二)加强干部队伍法治建设工作。完善和落实领导干部学法用法制度,做好学法计划表,明确学习方式和学习内容,通过全体职工大会、支部主题党日活动、举办法律业务培训等形式把法制学习与实际工作有机结合,努力提高行政执法人员对法律法规和规章的理解,提高中心行政执法队伍的水平。

   (三)加强队伍建设保障工作。加强法治人才培养,落实法治学习经费,树立重视法治素养和法治能力的用人导向,培养能全方位在工作业务中懂法用法的干部人才,充实法律方面人员,更好的保障在开展法治政府建设工作中发挥作用。

   (四)积极开展各项普法活动。坚持“谁执法谁普法”的原则,结合日常住房公积金政策宣传活动,通过法制进社区、进企业及召开座谈会等方式,广泛开展法治宣传活动,继续加大对《住房公积金管理条例》的普法宣传工作,扩大公积金的制度的影响力,有效提高公积金的建制扩面工作。

 

                           

贺州市住房公积金管理中心

2020年1月13日

 

 

 

 

公开方式:依申请公开。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                         

抄送:市依法治市办。                                                                                                                                                                                                                                

贺州市住房公积金管理中心办公室                                                                                                                                                                               2020年2月13日印

 

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